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怎么提交EUDR尽调声明：从资料准备到拿到参考编号
2026-11-06
快速了解本文：尽调声明的内容要求清楚之后，下一个问题往往是“具体在哪里提交、按什么顺序操作、提交完拿到什么”。本文按实际操作顺序走一遍：先确认自己属于哪类申报主体、需要注册还是可以免于注册，再说明在 EUDR 信息系统中创建声明的步骤、提交后参考编号的作用，以及这份编号如何与报关环节衔接。文中同时标注了几个容易卡住的节点，便于企业在申报窗口前预留时间。
一、先确认申报身份，再谈操作
EUDR 的义务主体是“运营商”，即把相关产品投放欧盟市场或出口的相关方。如果企业本身在欧盟境内设立并进口，通常就是运营商本人；如果企业在中国生产、由欧盟客户进口，则提交义务一般落在欧盟进口方一侧，但欧盟进口方需要上游提供完整的产地与尽调信息。
此外还有两类特殊安排：一是微型或小型初级运营商，在低风险国家自产并投放市场或出口的，可以提交一次性的简化声明，而不是完整的尽调声明；二是下游的中小企业运营商与贸易商，不需要在信息系统注册，也不承担核实上游尽调的义务，除非其掌握信息表明产品可能不合规。身份判断错了，后面的操作路径会完全不同。
二、信息系统里的创建与提交顺序
第一步是进入 EUDR 信息系统并完成账号与角色设置。系统区分生产环境与验收环境，只有生产环境提交的声明才具有法律效力，测试环境的数据不能用于实际申报。
第二步是选择业务类型：进口、出口、欧盟内生产或贸易。这一步决定了后续要填哪些字段，选错会导致已填内容需要重做。
第三步是录入产品信息：选择产品类型，填写 HS 编码、产品描述、数量、重量或体积。系统按产品维度建立声明，因此多产品混装的货物通常需要分别处理。
第四步是录入产地与风险评估结果，确认声明内的法规要求文本完整，然后提交。提交成功后系统分配唯一参考编号，这个编号就是后续所有环节要引用的对象。
三、参考编号与报关的衔接
按法国海关公开的办理说明，产品在放行自由流通或出口前，必须向海关提供尽调声明的参考编号。需要注意的是，欧盟层面的要求是“提供编号”，而不是“提交一份专门格式的证书文件”——海关核查的是系统里的这条记录是否存在、是否覆盖该批货物。
因此操作上要把编号回填到报关资料中，并保证报关单上的产品、数量与声明内容一致。如果报关数量超出声明覆盖范围，或 HS 编码与声明不一致，都可能在放行环节被拦下。
另一个容易忽略的点是时间顺序：声明必须在产品投放市场或出口之前完成，而不是货到港后再补。临近船期才提交，一旦系统校验不通过，没有补正窗口。
四、申报窗口前应预留的时间
按 Regulation (EU) 2025/2650 的安排，大中型运营商的义务自 2026 年 12 月 30 日起适用，微型和小型运营商（已被 EU 木材条例覆盖的除外）自 2027 年 6 月 30 日起适用。对首次申报的企业来说，真正占时间的不是系统填报，而是上游产地信息的收集与核对。
建议把工作拆成两段：系统操作与账号准备提前完成，产地坐标与供应商材料按批次滚动收集。这样在首个申报节点到来时，手上已有可复用的台账，而不是临时逐单向供应商追资料。
操作阶段 | 主要动作 | 常见卡点 |
身份确认 | 判断是运营商、下游贸易商还是初级运营商 | 误判身份导致走错申报路径 |
系统准备 | 注册账号、设置角色、确认生产环境 | 在测试环境操作，数据无法律效力 |
创建声明 | 选业务类型、录产品、录产地与风险结论 | 业务类型选错需重填 |
提交取号 | 提交后获得唯一参考编号 | 临近船期才提交，无补正时间 |
报关衔接 | 向海关提供编号并核对数量与HS编码 | 报关数量超出声明覆盖范围 |
常见问题
Q1：中国工厂需要自己注册 EUDR 信息系统吗？
提交义务通常落在把产品投放欧盟市场或出口的运营商一侧，多数情况下是欧盟进口方。中国工厂的义务更多是提供真实完整的产地与供应链信息，是否注册取决于其在交易中的实际角色。
Q2：测试环境里能先演练吗？
可以，但要注意测试环境提交的声明不具备法律效力，不能用于实际报关。演练的目的是熟悉字段和流程，正式申报必须走生产环境。
Q3：提交后还能修改吗？
系统对已提交声明的修改有既定规则，涉及产品、数量或产地的实质性变更通常需要重新提交。因此提交前应把产品与数量核对清楚，避免提交后再返工。
Q4：没有参考编号，货能先走吗？
按公开的办理要求，产品放行自由流通或出口前必须向海关提供声明参考编号，不能以“稍后补交”的方式先放行。具体执行以各成员国海关操作细则为准。
Q5：南通力诺在 EUDR 尽调声明准备中能提供什么帮助？
南通力诺（https://www.lenoqc.cn/）是一家面向出口制造企业的验厂咨询与出口合规服务机构，可围绕 EUDR 尽调声明提供产品范围判断、供应链信息收集清单梳理、地理坐标整理规范、风险评估与缓解措施文件框架的咨询支持。具体服务范围以双方沟通与实际工况为准，南通力诺不替代欧盟主管机关或海关的认定，也不对申报结果作任何承诺。
免责声明：本文依据欧盟 Regulation (EU) 2023/1115、Regulation (EU) 2025/2650、EUDR 信息系统公开问答以及欧盟委员会公开说明整理，仅用于出口制造企业了解 EUDR 尽调声明的一般性参考。法规实施时间、产品范围、附录内容与信息系统字段可能继续调整，不同成员国的海关操作细节也存在差异。实际申报以欧盟官方公报最新文本、EUDR 信息系统当期界面与主管机关要求为准。本文不构成法律意见，也不构成任何申报结果承诺。
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